與驕陽一樣火熱的,是法院的執行工作。浙江省余姚市人民法院執行法官盧斌正忙得腳不沾地時,接到了一個陌生電話:“法官,我現在坐不了高鐵怎么辦啊?”
由于法官、申請人胡某和被執行人梁某身處浙江、四川和湖南三地,盧斌通過電話指導雙方進入移動微法院。通過小程序,胡某發送自己的銀行卡信息,10分鐘后就收到了梁某的轉賬,此時距離法官接到梁某電話僅30分鐘。
這種“加速度”,在移動微法院發展進程中越發稀松平常。這個不起眼的“小程序”,最終撬動了移動電子訴訟制度的“大變革”。移動微法院從余姚誕生,在寧波成長,在浙江壯大,向全國推廣,被譽為司法工具的重大創新、浙江“最多跑一次”改革最佳實踐案例,讓群眾打官司最多跑一次,甚至一次不用跑成為可能。
浙江省高級人民法院黨組書記、院長李占國在接受《法制日報》記者采訪時介紹,移動微法院代表了未來法院訴訟模式發展的新方向,是法院運用新媒體服務人民群眾的電子訴訟制度重大創新,開啟了移動電子訴訟新模式,釋放出巨大的變革能量,切實推進審判體系和審判能力的現代化,提升人民群眾的司法獲得感,提升司法公信力。截至目前,全省法院在平臺上流轉案件超過42萬件,惠及用戶超過100萬人,平臺日均訪問量50萬人次,總訪問量超過8000萬。
小程序大平臺
顛覆傳統訴訟體驗
打開微信,點擊“發現”,找到“小程序”,搜索“寧波移動微法院”,無需下載,即可進入全新的訴訟世界。
但在過去,“打官司很麻煩”是很多當事人難以言說的痛處,從立案、開庭到宣判,再到申請執行,跑個七八次實屬正常。
如何回應法院“案多人少”矛盾及人民群眾對司法工作便捷化的期待?2017年10月,“余姚微法院”微信小程序大膽試水。
移動互聯網時代,手機網民占全部網民的99.1%,這樣一個能讓群眾用手機打官司、能讓法官用手機辦案的微信小程序,讓寧波市中級人民法院黨組看到了新生事物的生命力。2018年1月,該平臺在寧波兩級法院全面推開,最高人民法院確定寧波市中級人民法院為全國法院唯一的移動電子訴訟試點。
寧波市中級人民法院黨組書記、院長周招社向《法制日報》記者介紹,移動微法院在起步之初,主要著眼于方便群眾、為辦案人員減負,隨著不斷成長、不斷深度應用,移動微法院已成為撬動改革的支點,給法院工作帶來了革命性、顛覆性的變化,集合訴訟服務、智能辦案、司法協同、監督管理等平臺,是司法工具的一次創新,包括管轄確定、平臺打造、規則制定、規律提煉、文檔管理、技術運用等多方面的創新訴訟制度。
2018年3月26日,寧波中院制定全國首個移動電子訴訟規程,該訴訟規程遵循訴訟原理與網絡訴訟規律,充分考慮當事人和法官的雙重需求,對移動電子訴訟進行規則重塑。
寧波中院黨組副書記、副院長黃賢宏說:“該訴訟規程最大的突破在于,明確受送達人在經過身份認證,對電子送達地址予以確定,并在線同意電子送達的,法院可以通過寧波移動微法院向其送達判決書、裁定書、調解書,這進一步提升了移動微法院的辦案效率。”
2018年4月9日,最高人民法院宣布成立全國聯合項目組,在“寧波移動微法院”基礎上,深度研發更為成熟的移動電子訴訟平臺,向全國法院推廣。經過4個月全力攻關,功能更完善、操作更簡便的移動微法院4.0版在寧波兩級法院上線。
今年7月31日,移動微法院“跨域立案”功能模塊上線試運行。通過該模塊,浙江、安徽、江蘇三省之間已實現跨域立案。
小技術大變化
全面提升訴訟效能
人臉身份識別、電子簽名、音視頻傳輸等小技術,帶來了訴訟模式的大變化。
7月10日下午,鄞州區人民法院在寧波中院移動微法庭開庭審理一起行政訴訟案件并當庭宣判。據了解,這是全國首個運用移動微法院進行在線庭審的行政訴訟案件。移動微法院一般適用于民商事和執行案件,此案的實踐進一步拓寬了移動微法院的適用范圍。
作為此案被告之一的國家稅務總局委托了兩位代理人參加庭審。但這兩位代理人并未從北京趕來,而是通過移動微法院,在線參加了開庭。
打通時空壁壘是移動微法院研發初衷,但實際投入應用后,卻收獲了不一樣的用戶體驗。
寧波市高新區人民法院在送達一件民間借貸案件的副本材料時,被告陳某在廣州,電話始終無法打通,嘗試了多種方式均無法送達。法官發送短信告知其被訴一事,終于得到回應,但他不愿意進一步透露具體地址,也不愿意與法官電話溝通,法官建議他通過移動微法院溝通調解。
在法官的指導下,陳某認證了移動微法院,法官用移動微法院終于向其成功送達了副本材料。最終,原被告雙方通過移動微法院達成了分期歸還借款的協議。陳某感慨地說,“移動微法院不僅方便快捷,而且避免了直面債主的尷尬,在手機中打字就能化解糾紛,實在是非常貼心”。
移動微法院應用中除了當事人和律師,法官更是主力軍。
寧波中院黨組成員、政治部主任鄒立群說,移動微法院是司法與技術雙重創新的“協奏曲”,通過推動電子卷宗自動生成、案件信息自動檢索、法條案例自動推送等,加快了審理節奏,節省了辦案時間,促進了審判質效提升。
據統計,去年以來,寧波地區平臺上流轉的審判結案數占到總案件的八成以上,寧波兩級法院僅網上立案、證據交換、網上開庭、網上調解、網上終本約談等環節就讓當事人少跑超過20萬次。
小項目大變革
引領訴訟發展方向
2018年9月10日,浙江高院向全省法院推廣移動微法院。
2019年3月22日,移動微法院建設迎來了歷史性的一刻,最高人民法院在寧波召開移動微法院試點推進會,在總結浙江省各級法院應用經驗的基礎上,在北京、河北等全國12個省區市轄區內法院全面推廣試點。
從全國首例跨省立案到長三角、京津冀地區跨域立案模塊上線,截至目前,試點省區市全部完成部署、正式上線。
跨域立案模塊上線后,立案速度有了質的改變。上海市金山區人民法院立案庭收到一名代理人提交的一起工業皮帶買賣合同糾紛案件。經審查發現,此案爭議管轄法院應為杭州市富陽區人民法院。在征得代理人同意后,金山法院工作人員聯系富陽法院立案庭,通過移動微法院實現了跨域立案,從提交立案申請到正式立案,全程用時不到15分鐘。這是移動微法院完成首起長三角地區跨域立案。
在溫州市平陽縣人民法院訴訟服務大廳門口,設立起移動微法院專區,展板上詳細介紹了移動微法院的強大功能。不久前,溫州市中級人民法院在這里召開了全市兩級法院移動微法院視頻培訓會。溫州中院副院長謝作幸認為,“移動微法院用科技手段緩解法院‘案多人少’矛盾,有力推動解紛資源重塑,通過移動互聯、優化環節、流程再造,構筑資源配置合理、機制運作高效的社會治理模式,推動社會治理體系和治理能力的現代化”。
移動微法院縮短了立案距離,還減少了當事人國內外的奔忙。
麗水市青田縣人民法院院長徐蓓姿告訴記者,作為僑鄉青田,55.9萬人口中有33萬華僑華人,移動微法院拉近了國際距離,為僑胞提供更暖心的司法服務。
青田法院法官陳華調解的一起跨國借貸糾紛案件中,當事人一位在青田,另一位遠在法國,借助移動微法院,這場時差8小時、距離7000多公里的遠程多方視頻調解僅半個小時就成功結案,雙方通過電子簽章簽署調解筆錄和調解協議,并在線申請了司法確認。身在法國的當事人王某激動地說,“假如要我跑回來的話,光往返機票就要兩萬多元,這么麻煩的事情,沒想到這么快就解決了,為你們移動微法院點贊”。
