小程序因“用完即走”、不用下載和安裝等特點，成為互聯網新風口，同時也成為亂象高發地。半月談記者調查發現，一些小程序過度收集用戶個人信息，一些商家利用小程序銷售假貨，甚至有一些“套路貸”通過小程序的形式“偽裝”上線……專家建議，企業應出臺一套完整的監管運行規則，并將相關數據與公安、工商、金融等部門共享，對違法犯罪活動實施聯合打擊。
“野蠻生長”的小程序亂象頻發
有數據顯示，2018年底微信小程序數超230萬、日活用戶超2.3億人次。2018年3月，小米、華為等10家手機廠商聯合發布“快應用”標準，從底層操作系統進入小程序領域。百度、阿里也在2018年下半年推出小程序業務。2019年2月，支付寶小程序用戶超5億，日活用戶達1.7億。
小程序快速發展背后也出現了一些亂象：
——無序植入廣告成虛假宣傳“重災區”。一個名叫“消滅病毒”的微信小程序內，要獲得更多鉆石、金幣，需觀看其植入廣告。半月談記者發現，一些廣告中宣稱下載相關App后，觀看新聞、視頻等每天可獲利幾十元，但不少消費者反映，每天看好幾個小時，能賺5元就很不容易，且內容并非他們喜歡看的。
——售假、高仿的“新天堂”。一家小程序店中，某款市場售價近10萬元的瑞士表只賣3800元，賣家承認該表屬于高仿。類似的商家并不少見。半月談記者發現，這些商家沒有實體店，消費者從小程序中拍貨后，可選擇貨到付款或者微信轉賬，超7天后不退。
——“套路貸”等違規App的“中轉站”。在多個互聯網公司的小程序中搜索“貸款”二字，填寫相關職業、家庭、財產等信息后，半月談記者收到了營銷人員的微信或QQ號，添加后發現對方推薦的貸款工具實為“套路貸”。同時一些用戶反映，有的小程序成涉黃、涉賭的“中轉站”，通過小程序吸引人加入指定聊天群后，接下來的就是色情交易、賭博活動等。
——收集個人信息，賺取高額回報。一些刷爆朋友圈的網紅小程序產品存在過度收集個人信息的問題。以一款小程序為例，輸入本人到過的城市，一張顯示自己出行足跡的中國地圖將自動生成。
半月談記者發現，儲存照片需授權該小程序獲取自己用戶相冊信息，如事后不取消，相冊將面臨被“直播”的風險。在該小程序開發商預留的官網上，“朋友圈廣告營銷助手”“精準數據計算”等廣告十分常見，價格在3000元到8000元不等，這顯示用戶信息可能在用戶不知道的情況下被用于牟利。
準入門檻較低，監管存在缺位
騰訊、阿里等多家互聯網公司表示，他們會不定期清理一些違法違規小程序，對一些關鍵字進行屏蔽。但部分受訪專家認為，這些多為事后監管，很多小程序“換個馬甲”繼續活躍在人們視野中。屢禁不止的原因，主要有以下幾個方面：
一是商業小程序開發門檻低。半月談記者在百度檢索“收集個人信息的小程序”，檢索結果有115萬多條，其中如何創建獲取個人信息的小程序成熱門話題，許多程序員甚至公開提供解決方案。
在一些知名電商平臺，一款訂制小程序價格最低只需百元，某商家“小程序大師”告訴半月談記者，他們已累計下單上萬個小程序，根據客戶對數據種類的需求，只需3天即可量身訂制好并交付，“只要用戶參與，信息均可在后臺查看”。
二是監管機制不健全。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說，互聯網公司作為小程序的開發者和監管主體，目前尚未出臺完整的監管運行規則。如微信方面重視審核小程序的功能和內容，但在消費環節監管相對較弱，對小程序收集個人信息的情形沒有明確界限。同時，相關部門對小程序的監管目前也存在不足。
三是消費者容易忽視相關條款，后續舉證難、維權難。部分受訪者表示，他們喜歡參與一些好玩的小程序，對是否授權相關個人信息并不是很注意，對較長的條款更不會關注。即使后續想取消授權，也找不到入口。
一位小程序的開發者向半月談記者透露，由于開發成本低，無須寫代碼，微信好友也多，很多人更傾向于搭建小程序。“在條款中加入一些對企業有利的內容，再把類目設置得五花八門，這樣用戶后期維權會相對困難。”
加強市場監管，強化企業責任
中國消費者協會副會長兼秘書長朱劍橋認為，商業小程序和App一樣，都是企業開展經營活動，向消費者提供商品或服務的方式和載體，由此產生的法律責任應由企業承擔。
“互聯網不是法外之地，小程序當然也不例外。”朱劍橋說，企業通過小程序等開展經營活動，應當遵守消費者權益保護法、電子商務法等相關法律規定，充分履行法定義務，切實保障消費者合法權益不受侵害。
河北冀華律師事務所專職律師馮雪松說，提供小程序服務的互聯網公司要通過與市場監管等部門的合作，以公司注冊、商標、稅務等資質作為進入條件，并將相關數據共享給公安、工信等監管部門。同時應該結合信用監管體系，將違規責任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。
朱巍認為，對于有社會動員能力和媒體屬性的小程序，平臺更要加強監管，加強資質的審核和備案。目前對小程序的實名責任制落實還不到位，平臺要加強對小程序開發者和使用者的實名信息管理，發現問題后能迅速找到責任人。除了多部門協同，相關平臺也應積極為消費者提供更為便捷的“一鍵投訴”和高效的“投訴反饋”機制。
對于消費者自身，中國消法研究會副秘書長陳音江建議，應謹慎授權朋友圈或其他社交媒體出現的一些性格測試、合成照等“網紅”小程序，切勿隨意體驗來路不明的互聯網產品。“一旦發現信息被竊取，應及時向有關部門投訴舉報，維護自身權益。”
